2021国家矿监局首次新闻宣布会，重申能上全上的智能化要求

栏目：行业动态宣布时间：2021-01-12 泉源: 智能矿业浏览量: 4670

1月11日，国家矿山清静监察局举行2021年首次新闻宣布会。转达了2020年天下矿山清静生产事情情形，先容2021年面临的形势使命，并就有关热门问题答记者问。

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此次宣布会应是对1月8日天下矿山清静生产事情聚会精神的正式转达，进一步回首了矿山安监事情取得效果及下一步做法。

针对智能化取得的希望，国家矿山安监局清静基础司陆南女士回应：

一是在山东兖矿集团召开天下煤矿智能化建设现场会，极大地推动了煤矿智能化建想程序。王勇国务委员出席聚会并作主要讲话，聚会交流和推广了煤矿智能化建设先进履历，凝聚了头脑共识，明确了目的使命，并从组织包管、政策支持、典范树模、手艺推广、人才包管等方面提出了一系列要求，发出了向“智采”进军的招呼，为煤矿智能化建设指明晰偏向。山东聚会后，黑龙江、山西、陕西等地和有关煤矿企业相继召开外地区、本单位的现场聚会，起劲推动煤矿智能化建设。

二是增强煤矿智能化建设指导。我局团结七部分出台了《关于加速煤矿智能化生长的指导意见》，与国家能源局团结宣布了《关于开展首批智能化树模煤矿建设的通知》《智能化树模煤矿管理暂行步伐》和《煤矿智能化专家库管理暂行步伐》，并组织开展了首批71个智能化树模煤矿建设事情。

三是鼎力大举推进智能化建设支持包管。我局起劲与科技部相同，争取项目支持的同时，施展行业优势，组织煤矿企业、科研院校提出研发需求，将大型矿井综合掘进机械人等3个煤矿机械人项目列入了科技部国家重点研发妄想“智能机械人”2020年度重点专项；协调工信部，增强对煤矿机械人研发应用支持，将矿山机械人要害共性手艺、标记性产品等内容纳入了《机械人工业生长妄想（2021-2025年）》。

四是建设煤矿智能化生长协调事情机制。为进一步统筹推进煤矿智能化生长，衔接健全配合机制，推动相同与协作，团结国家生长刷新委、应急管理部、国家能源局等部分建设了煤矿智能化生长协调事情机制；同时团结高等院校、科研机构、制造企业、煤矿企业和华为等高科技公司建设了协调推进事情小组。

五是天下智能化建设取得了起劲希望。各地纷纷出台智能化建设实验计划，制订配套政策步伐，选树典范，鼎力大举推进，泛起出加速生长、高端生长、周全生长、融合生长和常态化生长的态势。2015年天下煤矿只有3个智能化采掘事人情，2019年275个，2020年底达494个，同比增添80%。《煤矿机械人重点研发目录》中已有采煤、钻锚、巡检等19种机械人在煤矿现场实验应用。

针对智能化事情下一步事情安排，国家矿山安监局清静基础司陆南女士重申：

一是加大推广应用力度。要求各地将煤矿智能装备和机械人纳入清静手艺刷新规模，做好相关政策配套，周全推进。山东、山西、陕西要施展智能化建设树模引领作用，面上向全省煤矿拓展、点上由采掘事人情向矿井全系统延伸；中央和省属企业煤矿能上全上，率先建成一批效果突出、发动性强的智能化树模矿井。各地要学先进、树标杆，对灾难严重矿井要明确时限、倒排工期尽快上；对新建、改扩建矿井必需上，不上智能化的一律不予审批；小煤矿要先上机械化、自动化，逐步向智能化迈进。

二是加大多手艺融协力度。凭证“系统智能化、智能系统化”的理念，起劲推广采掘智能化、辅助系统无人化、牢靠岗位无人值守或远程监控、巡检机械人，加速推进危险作业机械人替换；起劲推动5G下井、大数据等先进手艺与煤矿清静生产的深度融合，实现各系统各环节互联互通、有用联动。

三是加大科技攻关力度�？姑嚎蠡等撕椭悄茏氨赶低臣闪⒁�，举行50人以下少人（无人）矿井的科学试验攻关；加速填补井下搬运等6种机械人研发空缺，推动暂时支护等13种井下机械人尽快实现效果转化；对精准地质探测、重大条件智能综采和快速掘进等“卡脖子”手艺装备，集中力量攻克，提高智能装备的成套化和国产化水平。
另外，针对下一步天下煤矿清静羁系监察执法事情步伐，国家矿山安监局煤矿监察司胡水师先生指出：

国家矿山安监局正在研究制订《煤矿工业视频监控系统使用管理规范》，将催促各地对长�；蚣唇乇彰嚎笤谥鞲本诤凸ひ倒愠〉人诎捕僦悄苁悠导嗫靥酵�，运用“电子封条”、大数据等手艺，剖析关停企业用电和职员运动情形，严防明停暗开。

针对矿山安监信息化建设下一步步伐，国家矿山安监局政法科技司王素锋女士指出：

一是重点推进煤矿“电子封条”建设，建设天下煤矿“电子封条”智能羁系系统，使用视频识别、物联网、大数据等手艺，全天候监控关停煤矿企业状态，为攻击煤矿不法生产行为提供手艺手段。

二是加速天下矿山清静羁系监察信息化系统建设，为精准羁系监察、提防化解矿山清静危害提供支持。继续扩大联网规模，加速推进非煤矿山、停产停建整理煤矿等企业的联网接入，实现所有在册矿山企业的所有联网；扩展接入数据种类，逐步接入企业双重预防、生产谋划和攻击地压、水害、重大装备等监测系统数据，实现煤矿主要装备、作业职员、情形等要害因素的全笼罩、全周期监测。

三是开展深度应用，使用大数据剖析、人工智能、视频识别等手艺对种种信息资源举行有机关联和深度挖掘剖析，助力羁系监察智能化转型，提升监察执法的针对性和精准性。

以下是宣布会实录

宣布会转达

国家矿山安监局新闻讲话人赵玉辉

2020年，面临极其严肃重大的海内形状势，特殊是新冠肺炎疫情的严重攻击，在党中央、国务院的顽强向导下，各地区、各有关部分和宽大矿山企业认真贯彻落实习近平总书记主要指示精神和党中央、国务院决议安排，统筹抓好疫情防控和清静生产事情，以开展清静专项整治三年行动为主线，强化重大灾难危害管控，鼎力大举推进智能化信息化建设，羁系监察效能一直提升，天下矿山清静生产形势一直好转，为“六稳”“六保”创立了优异清静情形。2020年，天下共爆发矿山事故434起、殒命573人，同比下降19.1%和22%；其中煤矿事故122起、殒命225人，同比下降28.2%和28.8%，百万吨殒命率0.058，下降30.1%，开国以来首次整年未爆发重特大瓦斯事故；非煤矿山事故312起、殒命348人，同比下降14.9%和16.9%。

2020年也是“十三五”妄想的收官之年，五年来天下矿山清静生产形势一连稳固向好，圆满完成了“十三五”妄想各项目的使命。2020年与2015年相比，一是天下煤炭产量略有增幅，（预计3.3%左右）；二是工业结构一直优化，镌汰退出煤矿5464处、产能9.4亿吨，整理关闭金属非金属矿山和尾矿库1.9万余座；三是矿山事故显着下降，煤矿事故起数和殒命人数划分下降65.3%和62.4%，重特大事故起数下降40%，煤矿百万吨殒命率下降64.2%；非煤矿山事故起数和殒命人数划分下降28.2%和39.2%，重特大事故起数由2起下降到0起。

只管近年来矿山清静生产事情取得显着效果，我们也苏醒熟悉到形势依然重大严肃，重特大事故尚未杜绝，较大事故时有爆发，还保存违法违规行为屡禁不止屡罚不改、专项整治三年行动不敷扎实深入、企业主体责任落实不到位、羁系监察效能有待提高、事故教训罗致不深刻等诸多问题，面临矿山工业结构不对理、灾难日益严重、采掘接续主要、外部情形不确定和职员履历能力缺乏等带来的清静危害。必需增强忧患意识和底线头脑，接纳有力有用步伐加以解决。

2021年是建党100周年，是“十四五”妄想开局之年，也是矿山清静监察局正式组建后周全履职的第一年。新的一年，斗争目的是起劲实现“四下降”：即矿山清静事故总量、较大事故、重特大事故、煤矿百万吨殒命率。重点事情可以概况为“七个坚持”：一是坚持以贯彻落实习近平总书记关于清静生产主要指示精神为基础遵照，确保落地收效；二是坚持以周全开展大排查为主要抓手，深化矿山清静生产专项整治三年行动；三是坚持以镌汰退出为治本之策，推动矿山清静生长；四是坚持以智能化建设为主攻偏向，一直提高矿山实质清静水平；五是坚持以履职尽责为基本要求，一直提高羁系监察执法效能；六是坚持以强化现场管理为着力点，一连推进矿山清静基础建设；七是坚持以政治建设为统领，打造忠诚清洁继续的羁系监察干步队伍。

国家矿山安监局政法科技司郑行周

问答环节

Q:近年来煤矿瓦斯治理事情的履历做法和取得的效果有哪些？

2020年共爆发煤矿瓦斯事故7起，殒命30人，与2019年相比划分下降74.1%和74.6%。天下煤矿一连4年未爆发特殊重大瓦斯事故，开国以来首次实现无重特大瓦斯事故。主要履历做法：

一是强化瓦斯治理目的管理。强力推进瓦斯“零超限”和煤层“零突出”目的管理制度建设，强化“瓦斯超限就是事故”，倒逼瓦斯抽采、透风、现场管理，以及两个“四位一体”等综合防治步伐落实。

二是深化源头治理。一连深化瓦斯治理和整理关闭“两个攻坚战”，“十三五”时代镌汰退出了瓦斯灾难严重、瓦斯防治能力薄弱的小煤矿1236处，与2015年相比，9万吨/年以下高瓦斯和突出矿井数镌汰94.3%；9到30万吨/年高瓦斯和突出矿井镌汰76.7%。

三是完善规则标准。制修订《煤矿清静规程》、《防治煤与瓦斯突出细则》等规则规章标准，在煤与瓦斯突出判断、瓦斯抽采、防突步伐、清静监控、瓦斯超限管理等方面的划定越创造确、科学，逐步形成了较为完整的规则标准系统和制度规范。

四是政策资金支持。每年安排中央预算内资金30亿元支持煤矿清静刷新，重点用于瓦斯治理。出台煤炭生产清静用度提取、瓦斯抽采使用津贴和税费减免等一批帮助政策。一些瓦斯灾难严重的地区，外地政府也投入大宗资金用于瓦斯防治。

五是依赖科技前进。推动煤矿瓦斯地面预抽、井下高效抽采手艺生长，推广应用井下千米钻机、煤层增透等先进适用的手艺，增进“以抽保用、以用促抽”的良性循环。2018年以来开展了清静监控系统的升级刷新，现在已完成2317处矿井升级刷新，提高了瓦斯灾难监测监控和预警预告能力。

六是严酷羁系监察。近年来深入开展煤矿清静“体检”、煤矿隐患排查治理专项行动、打非治违、明查暗访、专项整治三年行动和“一通三防”专项监察等重点事情，通过严酷羁系监察执法，强化企业主体责任和政府羁系责任落实，查处整改了一大批生产隐患。可是，瓦斯仍是威胁煤矿清静的“第一杀手”，随着煤矿开采深度和开采强度增添，瓦斯与攻击地压、水害、火灾等多种灾难耦合叠加，治理难堪活趋增大，爆发群死群伤事故的危害依然保存。

下一步，我们将继续强化瓦斯治理基础事情不松开，一直完善防控步伐，强化羁系监察，标本兼治、狠抓落实，一直提高煤矿瓦斯防治水平和效果。

国家矿山安监局煤矿监察司胡水师

Q:清静专项整治三年行动是习近平总书记亲自批准的，今年又是集中攻坚阶段，讨教下一步怎样深化矿山专项整治三年行动？

开展清静专项整治三年行动是习近平总书记亲自批准的，是清静生产领域的一项重大政治使命，是目今清静生产事情的重中之重。自去年4月三年行动启动以来，国家矿山安监局增强组织向导，建设健全事情机制，细化使命步伐，多次召开视频会举行安排推进，压茬开展联系指导、明查暗访、综合督查、异地执法等，推动各地形成了“两个清单”（问题隐患清单和制度步伐清单），出台了一大批制度步伐，查处了一大批重大隐患和违法违规行为。今年是三年行动的集中攻坚阶段，主要目的使命是驻足“两个基础”（从基础上消除事故隐患、从基础上解决问题），聚焦突出问题、重点难点问题，加大整治攻坚力度，落实和完善治理步伐，推动建设健全清静危害防控系统和源头严控、历程严管、事故重办机制，确保整治事情取得显着效果。

接纳的主要步伐：

一是扎实开展清静大排查。煤矿清静大排查是深化专项整治三年行动的一个主要抓手，2020年11月，国家矿山安监局专门对周全深入开展煤矿清静生产大排查举行了安排。各级羁系监察部分将对所有在册煤矿及上级企业开展全系统、各环节彻查，实现煤矿自查自检、企业内部检查、羁系检查、监察执法等四个100%，不留盲区和死角。煤矿企业每次自查、羁系部分每次检查、监察机构每次执法后，都要逐矿形成报告，剖析找准煤矿清静深条理问题，逐矿落实整改步伐。

二是扎实抓好问题整治。将大排查发明的突出问题、深条理问题纳入“两个清单”，凭证“两个不松开”（抓整改不松开、不达目的不松开）要求，逐项明确整改步伐和整改时限，抓好整改落实，确保逐项整改销号，重点要催促各地、各煤矿企业从落实清静责任、增强制度建设、健全事情机制、立异方法要领等源头推动解决深条理问题，对企业自身难以解决的区域性突出问题，催促纳入政府层面清单集中攻坚、推动解决，形成清静生产长效机制。

三是强化催促检查。国家矿山安监局将通过督导调研、明查暗访等，加大对各地大排查、集中攻坚催促检查力度，对煤矿企业自查自改不认真、走过场、自查报告失实的，要推倒重来；对事情推进不力、责任不落实、整治效果不显着的地区，由省级羁系监察部分团结开展重点督导；对做得差、搞形式的地区，将由省级羁系部分催促其再组织再发动再安排。同时，国家矿山安监局也将按期汇总剖析各地事情希望情形，总结好的做法，剖析保存问题，适时举行转达，推动事情落实

Q:近年来天下煤矿清静羁系监察执法事情取得了一定的效果，可是去年几起煤矿事故也袒露出屡罚不改、屡禁不止等问题，讨教下一步将接纳哪些对策步伐？

从适才转达的情形可以看出，近年来羁系监察执法力度一直加大，清静生产事情效果也很显着。但去年几起事故袒露出，一些煤矿企业清静红线意识缺失，“屡禁不止、屡罚不改”等问题仍未获得彻底根治，如重庆松藻煤矿“9?27”事故，煤矿明知皮带有危险，还决议皮带不连忙阻止运行，导致皮带着火。对此，国家矿山安监局党组多次举行专题研究，围绕聚焦焦点职能，转变执法理念，刷新执法方法，增强斗争本事，着力破解 “屡查屡罚挡不住事故”等难题。

接纳的主要步伐：

一是压紧压实羁系监察责任。每一处煤矿均明确了一个一样平常清静羁系主体，由羁系部清楚确种种煤矿的联系包保、驻矿盯守、清静巡查等责任。国家矿山安监局正在研究制订《煤矿工业视频监控系统使用管理规范》，将催促各地对长�；蚣唇乇彰嚎笤谥鞲本诤凸ひ倒愠〉人诎捕僦悄苁悠导嗫靥酵�，运用“电子封条”、大数据等手艺，剖析关停企业用电和职员运动情形，严防明停暗开。省局分局建设健全分片分矿联系责任制，将辖区内种种煤矿所有纳入监察规模，对关停煤矿每季度开展不少于一次的突击检查或清静巡查。对高危害煤矿由省级羁系部分派员驻矿包干盯守。

二是坚持“打非治违”高压态势。用好用足新出台的《刑法修正案（十一）》、清静生产法和“煤矿清静生产特殊划定”等规则武器，严肃攻击超层越界开采、违规开采保安煤柱、违规转包分包、不经批准私自组织生产、非正规开采等行为。对拒不执行歇工停产指令、同类型问题重复泛起等“屡禁不止、屡罚不改”问题，一律依法依规给予上限处分，同时接纳团结惩戒、“黑名单”管理、停产整理直至提请地方政府予以关闭等步伐。

三是倒逼推动企业主体责任落实�？乖鹑晤肯导嗖�，紧盯现实控制人、董事长、总司理、矿长、总工程师等“要害人”，对不依法推行清静职责的，依法严肃处置惩罚处分，并约谈曝光、追责问责，倒逼企业主体责任落实。建设重大事项报告制度，羁系监察部分将国有企业向导班子清静生产履职尽责情形，特殊是落实中央决议安排不认真、管理滑坡、事故多发、投入缺乏的，实时向纪委监委报告，并转达组织部、国资委。建设煤矿重大事故督导制度，以后重大事故一律由国家矿山安监局向导担当督导组组长，并派员全程介入、现场督办；别的，国有企业爆发较大以上事故一律由国家矿山安监局或省级羁系监察部分组织约谈。

四是立异羁系监察方法要领。严酷落实团结惩戒机制，对保存清静失约行为的，实时纳入团结惩戒工具和“黑名单”管理，接纳暂停清静生产标准评级等惩戒步伐。建设矿山企业内部“吹哨人”举报奖励机制，实时查处曝光严重违法违规行为、重大事故隐患，接受社会监视。探索建设国家矿山清静监察督办指令制度，对矿山清静重大问题、重大隐患、重大危害下发监察指令书或督办函，并加大现场督办力度。

国家矿山安监局政法科技司王素锋

Q:凭证党中央、国务院关于“互联网+监察”事情要求，讨教目今矿山安监信息化建设情形和下一步事情重点有什么？为贯彻落实党中央、国务院关于“互联网+羁系”等要求，凭证应急管理部党委和矿山安监局党组事情安排，近年来矿山清静生产信息化建设取得起劲希望。

一是建成了“功效完整、一体协同、智能辅助、共享共用”的羁系监察营业系统，实现“三个全笼罩”，即：实现营业使用职员全笼罩、监察执法营业流程全笼罩、政务服务事项线上打点全笼罩。2020年，全系统使用羁系监察营业系统，完成监察执法15775矿次，查办事故隐患118676条，行政�？�14.89亿元。责令567处矿井停产整理，50处矿井阻止建设，暂扣887处煤矿清静生产允许证。

二是矿山清静危害监测预警系统建设初见效果，起源实现了“联网、望见、剖析”的整体目的。2020年底，天下3338处煤矿实现清静监控、职员定位、工业视频“三大系统”联网和数据接入，三等及以上尾矿库均实现联网和在线监测，率先建成煤矿清静危害监测 “一张网”，成为国家首批“互联网+羁系”系统重点树模应用。

三是在“互联网+羁系”、“天下一体化在线政务服务平台”建设取得新希望。依托“天下一体化在线政务服务平台”，确定了我局政务服务事项清单，明确向各地方共享的政务服务数据、共享方法和途径，并体例完成煤矿清静羁系（监察）事项目录清单和检查实验清单，36项羁系事项、319个羁系子项、119类检查实验清单已所有录入国家“互联网+羁系”平台，鼎力大举推动互联网和政务服务深度融合，大幅提升网上服务效能和智能化水平。

四是实现了常态化疫情防控情形下远程监察规范化，推进线上线下一体化羁系。制订远程剖析指导和视频谈判制度、远程羁系监察步伐，严肃查处了瓦斯超限、明停暗开、井下超员、矿向导空班漏岗等违法行为。2020年，全系统使用信息化系统，累计开展远程监察执法774矿次，查出隐患2592项，行政处分2738万元，大大提高羁系监察执法效能。

下一步，一是重点推进煤矿“电子封条”建设，建设天下煤矿“电子封条”智能羁系系统，使用视频识别、物联网、大数据等手艺，全天候监控关停煤矿企业状态，为攻击煤矿不法生产行为提供手艺手段。二是加速天下矿山清静羁系监察信息化系统建设，为精准羁系监察、提防化解矿山清静危害提供支持。继续扩大联网规模，加速推进非煤矿山、停产停建整理煤矿等企业的联网接入，实现所有在册矿山企业的所有联网；扩展接入数据种类，逐步接入企业双重预防、生产谋划和攻击地压、水害、重大装备等监测系统数据，实现煤矿主要装备、作业职员、情形等要害因素的全笼罩、全周期监测。三是开展深度应用，使用大数据剖析、人工智能、视频识别等手艺对种种信息资源举行有机关联和深度挖掘剖析，助力羁系监察智能化转型，提升监察执法的针对性和精准性。